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        索 引 号: 000014349/2022-1071314 信息分类:
        发布机构: 西秀区人民政府办公室 生成日期: 2022-03-31 17:12:57
        文  号: 西府发〔2022〕4号 是否有效:
        名  称: 安顺市西秀区人民政府关于印发《西秀区2022年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》的通知 西府发〔2022〕4号
        安顺市西秀区人民政府关于印发《西秀区2022年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》的通知 西府发〔2022〕4号
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        西府发20224


        各乡(镇)人民政府、街道办事处,各新型社区,西秀经济开发区,山京畜牧场,区人民政府各有关部门:

        《西秀区2022年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。


        2022331

        (此件公开发布)




        西秀区2022年统筹整合使用财政涉农

        资金实施方案


        为贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622)《财政部 国家发展改革委 国家民委 生态环境部 住房城乡建设部 交通运输部 水利部 农业农村部 文化和旅游部 国家林草局 国家乡村振兴局关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(财农〔202122号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点方案的通知》(黔府办发〔201624号)、《省财政厅 省乡村振兴局 省发展和改革委员会 省民族宗教事务委员会 省生态环境厅 省住房城乡建设厅 省交通运输厅 省水利厅 省农业农村厅 省文化和旅游厅 省林业局关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(黔财农〔2021124号)的文件精神及指导思想,按照《省财政厅 省乡村振兴局关于做好2022年脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的通知》(黔财农〔202223号)要求,结合我区实际,特制定本实施方案。

        一、指导思想及基本原则

        (一)指导思想

        全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省、市巩固拓展脱贫攻坚果同乡村振兴有效衔接决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以改革创新为动力,以提高财政资金使用效益为目的,进一步优化财政涉农整合资金供给机制,加强涉农资金集中统一管理,合理确定支出方向,集中财力保重点、办大事、补短板,切实巩固拓展我区脱贫攻坚果同乡村振兴有效衔接。

        (二)基本原则

        1.源头整合,集中投入。改进资金管理方式,推进资金统筹使用,探索建立财政涉农资金源头整合机制,把分散在各部门、各行业的财政专项资金在项目申报环节进行有效整合,集中用于农业生产发展、农村基础设施建设,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”的投入新格局。

        2.瞄准农业生产发展,精准使用涉农资金。紧紧围绕农业生产发展,重点瞄准全区特色产业、龙头产业,有效推动农村产业发展,着力增加已脱贫人口自我发展能力,切实增加农民收入。

        3.规划引领,突出重点。坚持以农业产业发展、农村基础设施建设为引导,科学制定统筹资金使用计划,做到内容明确具体、资金流向清晰、责任分工明确。通过规划引领、项目支撑、资金集中、连续投入的方式,使涉农资金向农业产业和基础设施薄弱的乡镇、村组集中投入使用,改善农村生产生活条件。

        二、目标任务

        通过统筹整合使用财政涉农资金,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的资金投入格局,确保整合资金效益最大化,激发内生动力,以巩固拓展脱贫攻坚果和乡村振兴建设为目标,着力改善农业生产和农村基础设施建设。

        三、整合资金范围及规模

        整合范围包括中央、省、市下达到我区可用于整合的涉农资金和区本级安排的财政性涉农资金。

        20223月底,我区共收到中央、省、市涉农资金可整合规模为12272.29万元,区级预算安排涉农可整合资金规模为1309.44万元,共计涉农可整合资金规13581.73万元。结合我区巩固拓展脱贫攻坚果和乡村振兴项目库建设情况,计划整合涉农资金13467.44万元。

        1.整合中央财政涉农资金11424万元。其中:中央财政衔接推进乡村振兴补助资金(原财政专项扶贫资金)8258万元,水利发展资金1165万元,林业改革资金360万元,农田建设补助资金929万元,农村综合改革转移支付资金712万元。

        2.整合省级财政涉农资金734万元,其中:省级财政衔接推进乡村振兴补助资金(原省级财政专项扶贫资金)10万元,省级水利发展资金153万元,省级农田建设补助资金571万元。

        3.整合区级财政涉农资金1309.44万元,其中:区级财政衔接推进乡村振兴补助资金(区级财政专项扶贫资金)1309.44万元。

        四、项目资金安排

        2022年,我区财政涉农资金统筹整合项目计划总投资13955.44万元,其中整合财政涉农资金13467.44万元,其他筹措资金488万元。

        1.基础设施建设类。计划整合资金投入5715.9万元,其中计划整合财政涉农资金投入5227.9万元。具体是:农村通组路建设及路面硬化787.11万元,产业路建设及硬化2265万元,农村饮水项目建设及维修297.02万元,水库防洪防险建设维修加固及山洪灾害防治1124万元,其他乡村基础设施建设项目754.77万元。

        2.农业产业生产发展类。计划整合资金投入8239.54万元,其中计划整合财政涉农资金8239.54万元。具体是:种植业2596万元,养殖业210万元,产业化发展项目1834.1万元,其他项目3599.44万元。

        五、项目建设任务

        2022年整合涉农资金,以拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为导向,以重点扶贫项目为平台,结合我区拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实际,在农业生产发展和农村基础设施建设范围内,重点围绕培育和壮大特色优势产业、改善小型公益性生产生活设施方面集中投入,与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效相挂钩。具体建设任务如下:

        (一)农村基础设施建设

        主要包括农村通组路建设及路面硬化、产业路建设及硬化、农村饮水项目建设及维修、水库防洪防险建设维修加固及山洪灾害防治、其他乡村基础设施建设项目,共68个,其中:农村通组路建设及路面硬化8个,产业路建设及硬化43个,农村饮水项目建设及维修3个,水库防洪防险建设维修加固及山洪灾害防治6个,其他乡村基础设施建设项目8个。

        1.农村通组路建设及路面硬化

        1.1实施地点。在全区各乡(镇)、街道。

        1.2建设内容和规模。修建通组路及路面硬化约31.87千米。

        1.3项目建设进度计划。通组路建设及路面硬化项目于1月启动实施,10月底前全面完成。

        1.4项目效益。有效解决农村村民出行和生产问题,改善了人居生活环境,巩固脱贫攻坚成果,推进乡村振兴建设。

        2.产业路建设及硬化

        2.1实施地点。在全区各乡(镇)、街道。

        2.2建设内容和规模。修建产业路建设及硬化约60.523千米。

        2.3项目建设进度计划。项目分别于3月开工,11月之前完工。

        2.4项目效益。有效解决和改善农民现代农业生产条件,提高农民生产效益,促进当地经济的发展。

        3.农村饮水项目建设及维修

        3.1实施地点。华西街道小坡村、轿子山镇永峰村以及其他各乡镇。

        3.2建设内容和规模。1、在华西街道小坡村修建管网混凝土路面,管槽开挖及管网埋敷3800M;安装DN25进户管网1.2KM2、对轿子山镇永峰村饮水安全工程实施管网改造,共改造管网10km,实施一处农村供水工程。3、重点对全区建设年限较早、设施老化、管网渗漏严重、水质不达标、季节性缺水等供水保证率不高的农村饮水安全工程实施养护维修,共131处。

        3.3项目建设进度计划。项目分别于1月启动,12月底之前完工。

        3.4项目效益。通过农村饮水项目维修及维护,为农村饮水安全提供有效保障,解决农村饮水安全问题。

        4.水库防洪防险建设维修加固及山洪灾害防治

        4.1实施地点。蔡官镇、旧州镇、大西桥镇、七眼桥镇、华西街道、宁谷镇、刘官乡、黄腊乡、轿子山镇、杨武乡、双堡镇等。

        4.2建设内容和规模。1、蔡官镇仲家坝村新建河道坝口至罗大寨交界两双则坝基长310米,新建泄洪拦水坝长11米、宽2米的坝2座,双侧堡坎及拦水坝基础槽开挖及杂木清运10个台班,M7.5块石浆砌河道坝基堡坎1488m3M7.5块石浆砌拦水坝坝基110m32、七眼桥镇本寨村河道长度1.95km进行综合治理;增设1座桥梁、1座人行桥及改造1座桥梁,拆除无拦蓄水任务要求的2座拦水坝。3、对双堡镇九龙山村大坝整形加固、大坝防渗处理,改造及放水设施,改善灌溉面积0.45万亩。4、对蔡官镇、旧州镇、大西桥镇、七眼桥镇、华西街道、宁谷镇、刘官乡、黄腊乡、轿子山镇、杨武乡等乡镇的山洪灾害防御系统31个站点养护维修、山洪灾害监测预警能力巩固提升。

        4.3项目建设进度计划。项目分别于20223月启动,12月底前全面完成。

        4.4项目效益。改善农田灌面积,升级改造山洪灾害站点,提高防汛能力,保障人民生命财产安全。

        5.其他乡村基础设施建设项目

        5.1实施地点。鸡场乡鸡场居委会、双堡镇双青村、大西桥镇安庄村、华西街道华西村、七眼桥镇联桥村、旧州镇海马村、詹屯村、东屯乡双兴村、东屯村、八番村。

        5.2建设内容和规模。1、鸡场乡鸡场居委会建设生活生产物资存放用房2700㎡,砖混结构;建设综合服务用房300㎡及相应配套附属设施;2、双堡镇双青村安装DN300污水管322米,PVC污水管计946米;3、大西桥镇安庄村污水检查井16座、污水收集井20座、容量为30立方米的成品钢化玻璃池1座;4、华西街道华西村修建排污沟400M;浆砌石堤2×0.8M×2.0M;抹面2080M25、七眼桥镇联桥村小水桥路面硬化长710米,宽3.5米,微型停车场维修维护、河道治理、河道护栏安装、公共区域治理硬化;6、旧州镇海马村大汪寨饮用水源点升级改造,水管等安装9010米,水表安装、路面切割、水池修缮;在大汪寨田坝产业路硬化面积660㎡;7、旧州镇詹屯村修建排水沟建设850米;8、东屯乡双兴村、东屯村、八番村安装LED太阳能路灯575盏。

        5.3项目建设进度计划。项目分别于1月启动,12月底之前完工。

        5.4项目效益。有效改善了人居生活环境,亮化乡村建设,巩固脱贫攻坚成果,推进村乡村振兴建设。

        (二)农业生产发展项目

        主要包括种植业、养殖业、产业化发展项目、其他类项目,共计40个。其中:种植业项目16个,养殖业项目3个,产业化发展项目14个,其他项目7个。

        1.种植业

        1.1实施地点。旧州镇茶岭村、海马村、把士村、新寨村,鸡场乡鸡场居委会,宁谷镇林哨村,双堡镇九龙山村、大坝村、银山村,东屯乡双兴村、西屯村、八番村、本桥村,黄腊乡羊边城村、河滨村,轿子山镇跳蹬场居委会、大山村、木头寨村、大寨村,新场乡花庆村,七眼桥镇猫硐村,国有甘堡林场红岩工区、杨柳塘工区、公园工区,国有老落坡林场下九工区。

        1.2建设内容及规模。1、在旧州镇茶岭村、海马村、把士村、新寨村建设700亩标准化茶叶生产基地,500亩蔬菜基地,农特产品电商服务基地,自动化茶叶生产线。2、在鸡场乡鸡场居委会茶苗种植茶苗500亩。3、在宁谷镇林哨村建设黄桃基地产业路及排水沟渠,对992亩黄桃种植补助(苗及肥料补助)。4、在双堡镇九龙山村建设草莓大棚50亩。5、双堡镇大坝村种植600亩金刺梨。6、双堡镇银山村新建茶产业380亩。7、东屯乡双兴村、西屯村、八番村、本桥村一二三产融合坝区(稻+N)产业配套设施建设项目,修建产业路长585米,安装315mmPE300米,250mmPE2600米,200mmPE2700米,产业路两旁排水沟渠建设,两边盖沟板,清理沟渠,沟渠单边长2190米,沟高0.8米、宽0.6米。8、在黄腊乡羊边城村新建钢架蔬菜育苗大棚1200㎡。9、黄腊乡河滨村羊肚菌种植360亩。10、轿子山镇跳蹬场居委会、大山村、木头寨村食用菌产业发展附属设施建设项目建设堆料场一个,长50米,宽40米,包含场地平整、场地硬化、钢架大棚、四周墙围栏、铁门等;安监控设备20个摄像头,配置电脑一台;林下管网建设;安160KW变压器1个。安装3扇简易门;制作2个公告牌;管理用房维修。11、轿子山镇大寨村建设25个草莓种植钢架大棚。12、新场乡花庆村茶叶基地加工房建设及茶叶加工房机械设备购置,鲜叶提升机1台、杀青机1台、冷却输送机1台、揉捻机3台、斗烘焙机3台、提香机2台、瓶式炒干机1台、理条机2台、茶叶摊青台3个、解块机1台。13、七眼桥猫硐村迷迭香种植200亩,400000株迷迭香。14、旧州镇茶岭村茶园种植300亩。15、甘堡林场蓝莓种植示范基地150亩。16、老落坡林场种植树状月季200亩。

        1.3项目进度计划。各项目于20221月启动,12月底前全面完成。

        1.4项目效益。通过农业种植项目的建设,带动农民增产增收,发展致富。

        2.养殖业

        2.1实施地点。岩腊乡泉塘居委会、松林村;新场乡绿泉村。

        2.2建设内容及规模。1岩腊乡泉塘居委会牛马市场扩建项目,建设内容:场地平整、新建牛市管理用房100㎡;围墙长度600m;钢架大棚800㎡;新建牛棚300㎡;硬化面积1500㎡;水电安装(含变压器);在原来基础上扩宽2米,总长度约500米。2、岩腊乡松林村肉牛养殖场建设项目,建设内容:场地平整及硬化900;新建肉牛养殖厂房1600㎡,管理用房80;水电安装等附属设施。3、新场乡绿泉养殖场扩建项目,建设内容:动力三相电安装,栽杆三棵,规格6米,青储饲料打捆机一台5.5KW,钢结构厂房700平米,包边320平米,厕所改造;购买牛犊20头。

        2.3项目进度计划。各项目于20213月启动,12月底前全面完成。

        2.4项目效益。通过养殖项目的建设,带动农民增产增收,发展致富。

        3.产业化发展项目

        3.1实施地点。岩腊乡三股水村、杨武乡杨武居委会、东关街道罗仙村、蔡官镇长山社区、华西街道喜岭村、胶泥村、黑石头村、竹林村、黄腊乡玲珑村、黑秧居委会、轿子山镇大寨村、刘官乡嘉穗村、西秀区西秀产业园。

        3.2建设内容和规模。1岩腊乡三股水村药物及农产品加工设备购置项目购置网带烘干设备1套。2、杨武乡易地扶贫搬迁后续扶持标准化厂房建设项目新建3000㎡扶贫车间标准化钢架厂房一个。3、东关街道罗仙村古井山泉瓶装水生产线建设项目新建6000/小时灌装线。4、蔡官镇易地搬迁脱贫后续扶持产业瓶装纯净水生产车间建设项目购买生产设备1套;建框架结构厂房1栋有650㎡车间一栋,80㎡仓库和240㎡管理用房改造。5、华西街道欢喜岭村乡村旅游产业配套设施建设项目产业路硬化长度2010米;配套小型电动垃圾车12辆;果皮箱10个;休闲座椅10个;绿化柳树(树直8cm90株。6、华西街道胶泥村便民物流服务点配套设施建设项目新建村级便民物流服务站点1间、脱贫户创业小屋5;外围设施菜园围栏1100米。7、华西街道黑石头村康养旅游产业配套设施建设项目经济林种植100亩;配套产业路1200米,沟渠1200米。8、华西街道产业发展华腾公司仓储保鲜冷链配套设施建设项目建设厂房占地1000㎡;储藏库1070m3;高温冷库700m3;低温冷库500m39、黄腊乡樱花园旅游产业配套设施建设项目修建高位水池2个;水池配套附属设施(泵房、提灌站、管网等);公共卫设施2个。10、黄腊乡四清康养基地旅游产业配套设施建设项目修建机耕道640,均宽4米;公共卫设设施1个;生态停车场500㎡。11、轿子山镇大寨村村级物流服务点及附属设施建设项目建设村级物流服务点,长22米,宽6米,两层框架结构;建设排污系统、化粪池、200米污水管道以及240米排水沟。12、轿子山镇大寨村农贸市场改造项目建设商铺5个,每个商铺20㎡;建设摊位80个,每个商铺2㎡。13、刘官乡大米加工厂配套设施购买补助项目补助购买大米加工厂累计称1台;电子打包秤一条;真空机1条;拉带式粉秤1条。14、贵州好味达食品有限公司金刺梨深加工生产建设项目购置金刺梨系列产品生产线设备、生产车间改造。

        3.3项目进度计划。各项目于20223月启动,12月底前全面完成。

        3.4项目效益。壮大和发展村集体经济,解决农村人口就业,辐射带动其他蔬菜基地发展。

        4.其他项目

        4.1实施地点。全区各乡(镇)、街道。

        4.2建设内容和规模。全区建档立卡贫困户就业培训经费,累计培训800人次;用于全区开展雨露计划的补助经费;扶贫小额信贷进行贴息;聘用村级防疫消杀员200名;聘用“一村七岗”公益性岗位人员1364名;建成高标准农田1万亩,其中高效节水面积0.2万亩,涉及道路工程、排灌工程等;低产低效林改造面积任务10000亩,分别是:金刺梨低效林改造面积5000亩、花椒低产低效林改造面积2000亩、其他低产低效林改造面积3000亩;监测全区松林12.87万亩,重点监测面积7.203万亩,设计安排在双堡镇、轿子山镇、新场乡、岩腊乡、黄腊乡和国营甘堡林场、国营老落坡林场。诱捕器防治0.625万亩,悬挂诱捕器135个,清理枯死松树。全年对松林涉及乡镇开展日常、专项监测与诱捕器防,松树枯死木清理费用、市场松木及松木包装材料复检 、宣传资料、培训等。

        4.3项目进度计划。各项目于20211月启动,12月底前全面完成。

        4.4项目效益。对西秀区建档立卡脱贫户进行全员培训生活补助,以提高就业技能,增加收入,小额信贷贴息有助于鼓励农户创业增收,技术培训增加了贫困户生产技能,公益岗位有利益提供就业岗位。

        六、保障措施

        (一)强化协调配合。区资金统筹整合工作领导小组,负责全区涉农资金整合的组织、指导和协调,成员由相关部门主要领导组成,定期召开专题会议,研究规划方案、项目申报、项目实施进度情况,解决工作中遇到的实际问题,并及时向上级乡村振兴领导小组和有关部门报告。

        (二)严管资金使用。统筹整合后的财政涉农资金,要确保安全运行,做到资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一。各乡镇办、各相关部门要严格按照方案要求,不折不扣地执行资金使用管理制度,确保资金使用取得实效。

        (三)实行公开公示。在政府门户网站和主要媒体公开统筹整合资金使用情况,实现分配办法公开、分配程序规范、分配结果公正。建立健全项目民主决策机制和群众参与机制,村级实施的项目须经村民大会或村民代表大会讨论通过,及时进行公示,进一步提高整合资金使用的公平性、公正性和公开性。

        (四)开展涉农整合资金绩效评价。加强涉农整合资金绩效管理,整合项目资金应按照要求设定绩效目标指标,并作为预算安排的主要依据。业务主管部门于年终对项目绩效目标完成情况进行自评。财政和乡村振兴部门根据需要,对整合资金的重点区域和项目开展重点绩效评价,绩效评价结果作为年度分配财政整合资金或安排项目的重要依据。

        (五)加强监督检查。区财政局要加强对整合资金监管力度。区乡村振兴局做好项目建设情况的统筹管理,进度汇总工作。主管部门要加强监管,确保项目建设进度和质量。各乡镇负责指导村级制定资产租赁合同或入股分红协议,明确与已脱贫户的利益联结机制。区审计局要加强对整合资金建设项目的审计工作,重点审计统筹资金整合情况、使用绩效情况和项目建设情况。驻村第一书记、驻村工作队、村支两委要深度参与涉农资金和项目的管理监督,构建多元化资金监管机制。


        附件1:安顺市 西秀区2022年统筹整合财政涉农资金汇总表.xls

        西秀区2022年统筹整合使用财政涉农资金项目建设计划表.xls


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